2010年，中國吸收外商直接投資平穩較快回升。12月當月，全國實際使用外資金額140.3億美元，同比增長15.6%，為2009年8月以來連續第17月實現月度同比增長。全年全國非金融領域新批設立外商投資企業27406家，同比增長16.9%；實際使用外資金額1057.4億美元，同比增長17.4%，首次突破1000億美元，創歷史最高水平，同時扭轉了2009年下降2.6%的局面。從結構來看，實際使用外資金額的較快發展主要得益于服務業以及中西部地區吸收外資的大幅增長，增幅分別為28.6%和27.6%。

2010年吸收外資的主要特點有：

一是外資產業結構繼續優化。2010年全年，服務業新設立外商投資企業13905家，同比增長21.3％，實際使用外資金額487.1億美元，同比增長28.6％，占同期全國非金融領域新設立企業數和實際使用外資金額的比重為50.7％和46.1％；制造業新設立企業11047家，同比增長13.1％，實際使用外資金額495.9億美元，同比增長6％，占同期全國非金融領域新設立企業數和實際使用外資金額的比重為40.3％和46.9％；外商投資農、林、牧、漁業新設立外商投資企業929家，同比增長3.7％，實際使用外資金額19.1億美元，同比增長33.8％，占同期全國新設立外商投資企業數和實際使用外資金額的比重為3.4％和1.8％。

二是中西部地區吸收外資的比重有所提高。2010年全年，東部地區新設立外商投資企業22992家，實際使用外資金額898.5億美元，同比分別增16.7%和15.8%；中部地區新設立外商投資企業3056家，實際使用外資金額68.6億美元，同比分別增長16.4%和28.6%；西部地區新設立外商投資企業1358家，實際使用外資金額90.2億美元，同比分別增長22.3%和26.9%。東、中、西部地區實際使用外資占全國的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比去年同期降低1.2個百分點、增加0.6個百分點和增加0.6個百分點。

三是對華投資前十位國家/地區中大部分實際投資繼續保持增長。2010年全年，對華投資前十位國家/地區（以實際投入外資金額計）依次為：香港（674.74億美元）、臺灣省（67.01億美元）、新加坡（56.57億美元）、日本（42.42億美元）、美國（40.52億美元）、韓國（26.93億美元）、英國（16.42億美元）、法國（12.39億美元）、荷蘭（9.52億美元）和德國（9.33億美元），前十位國家/地區實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的90.1%。美國對華實際投資40.52億美元，同比增長13.31%；歐盟二十七國對華實際投資65.89億美元，同比增長10.71%。

在此，我還要簡單回顧一下2010年以來，中國改善投資環境的一些舉措。2010年4月，國務院下發了《關于進一步做好外資工作的若干意見》，提出了一系列進一步積極利用外資的重要政策措施，特別強調要營造良好的投資環境。此后，國務院各部門和各地方政府紛紛制定相應文件，出臺了一大批鼓勵吸收外商直接投資的政策措施。商務部下發文件，進一步大幅下放外商投資審批權限，減少審批層級，大大提高了審批效率和投資便利化。2010年，商務部還會同相關部門進一步主動擴大旅行社、醫療機構、網絡銷售等領域的開放，鼓勵積極有效合理利用外資。2010年10月，國務院決定，在全國范圍內集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動， 26個部門參加了專項行動領導小組。其中，保護外商投資企業知識產權是一項重要內容。1月14日，專項行動領導小組辦公室專門召開了“外商知識產權保護座談會”，聽取企業關于保護知識產權的問題反映和政策建議，約50家外商投資企業、10家駐華機構約120名代表參會。

另外，為了貫徹科學發展觀精神，落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》有關要求，適應外商投資合伙、股權投資、外資并購等新形勢、新情況發展需要，2010年12月30日，經國家統計局批準，商務部印發了《外商投資統計制度（2011年）》，對2008年版外商投資統計制度進行修訂，增加了符合科學發展觀的統計內容，細化了有關條目，從而能夠更加客觀、全面反映我國利用外資的質量和水平。

四、關于對外經濟合作

（一）對外直接投資

2010年我國境內投資者共對129個國家和地區的3125家境外企業進行了直接投資，主要呈現以下幾個特點：

1.對外投資流量再創歷史新高。2010年我國累計實現非金融類對外直接投資590億美元，同比增長36.3%。截至2010年底我國累計非金融類對外直接投資2588億美元。

2.以海外收購方式實現的對外投資比例逐年提高。2010年以收購方式實現的直接投資238億美元，占投資總額的40.3%，2009年收購項下的直接投資為192億美元，占當年投資總額的34%。收購領域主要涉及采礦業、制造業、電力生產和供應業、專業技術服務業等。主要項目有中石化集團(通過香港公司) 71.39億美元收購雷普索爾公司巴西公司40%股權;中石油集團聯合殼牌能源公司共同收購澳大利亞Arrow能源有限公司23.71億美元; 浙江吉利控股集團公司17.88億美元收購瑞典沃爾沃轎車公司100%股權; 國家電網公司9.89億美元收購巴西7家輸電公司及輸電資產30年經營特許權項目等。2010年，我國對外直接投資主要流向包括中國香港、開曼群島、英屬維爾京群島、澳大利亞、美國、瑞典、加拿大、新加坡、俄羅斯、巴西等。

3.對主要經濟體的投資呈現快速增長的態勢。2010年我對中國香港直接投資337.7億美元，同比增長20.1%；澳大利亞29.3億美元，同比增長20.5%；東盟25.7億美元，同比增長12%；歐盟21.3億美元，若不考慮對盧森堡(避稅地)的投資,我對歐盟其他國家的直接投資同比增長297%；美國13.93億美元，同比增長81.4%；日本2.07億美元，同比增長120%。

4.地方對外投資態勢迅猛。從境內投資者的構成情況看，地方對外投資創歷史新高，達到163.2億美元，同比增長72.7%。浙江、遼寧、山東、上海、江蘇、廣東、安徽、北京等位居地方對外投資的前列。

從投資的行業構成情況看，商務服務業279億美元,占47.3%；采礦業119.1億美元，占20.2%；制造業60.3億美元，占10.2%；批發和零售業55億美元，占9.3%；交通運輸業24.7億美元，占4.2%；房地產12.5億美元，占2.1%；建筑業9.7億美元，占1.6%；電力/煤氣及水的生產業8.9億美元，占1.5%；科學研究/技術服務和地質勘查業5.5億美元，占0.9%；農/林/牧/漁業5.1億美元，占0.9%；信息傳輸/計算機服務和軟件業4.2億美元，占0.7%；居民和其他服務業2.6億美元，占0.4%；文化/體育和娛樂業1.8億美元，占0.3%；住宿和餐飲業1億美元，占0.2%；其他行業0.6億美元，占0.2%。 (2011-01-18 10:44:22.0)

（二）對外承包工程

2010年我國對外承包工程穩步發展，開始進入轉變發展方式的關鍵時期。全年我國對外承包工程業務完成營業額922億美元，同比增長18.7%，其中12月份當月完成營業額183.5億美元，同比增長41.9%；新簽合同額1344億美元，同比增長6.5%，其中12月份當月新簽合同額314.2億美元，較上年同期增長59.5%。越來越多的企業嘗試BOT、PPP等高端模式，設計咨詢類業務新簽合同額同比大幅增長。截至2010年底，我國對外承包工程累計完成營業額4356億美元，簽訂合同額6994億美元。

2010年，新簽合同金額在5000萬美元以上項目488個（上年同期440個），合計1069億美元，占新簽合同總額的79.5%。其中上億美元的項目有261個，較上年同期增加21個。

從完成營業額的國家（地區）分布情況看，亞洲426.6億美元，同比增長7.2%，占46.3%；非洲358.3億美元，同比增長27.5%，占38.9%；拉丁美洲63億美元, 同比增長72.2%，占6.8%；歐洲49.9億美元，增長57.1%，占5.4%；大洋洲、北美洲分別占1.6%和1%。

從新簽合同額的國家（地區）情況看，位居前十位的國家(地區)是：印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、委內瑞拉、阿爾及利亞、越南、尼日利亞、土庫曼斯坦、蘇丹和安哥拉。合同額總計548.7億美元，占新簽合同總額的40.8%。

從新簽合同額的行業分布看，對外承包工程新簽合同額主要集中在交通運輸業290.8億美元，占21.6%；房屋建筑業280.8億美元，占20.9%；電力工業279.8億美元，占20.8%；石油化工160.4億美元，占11.9%；電子通訊業112.6億美元，占8.4%；制造及加工業占5.7%；供排水占4.0%;礦山建設占1.0%；環保產業建設占0.2%；其他行業占5.5%。

（三）對外勞務合作

2010年，我國對外勞務合作平穩增長，全年完成營業額89億美元,與上年基本持平；新簽合同額87.2億美元，同比增長16.8%。隨著對外勞務管理體制改革穩步推進，市場秩序進一步規范，境外勞務糾紛和突發事件較去年同期下降72%，全年累計派出各類勞務人員41.1萬人，同比增長4%，年末在外各類勞務人員84.7萬人，較上年同期增加6.9萬人。截至2010年底，我國對外勞務合作累計完成營業額736億美元，合同額760億美元，累計派出各類勞務人員543萬人。

加快實施“走出去”戰略，是我國對外經濟工作的重點內容。2010年，商務部主要開展了以下幾個方面的工作：第一，加強政策制定和制度設計。研究境外投資突出問題，進一步完善管理。開展貫徹落實《對外承包工程管理條例》專項檢查并推動相關配套政策出臺。全面推進對外勞務合作管理體制改革。修改完成《對外勞務合作管理條例》，并制定10項配套政策措施。出臺《關于大陸企業赴臺投資管理辦法》、《鼓勵和支持服務外包企業海外并購的若干意見》等政策文件。第二，強化信息服務和保障。努力完善公共信息服務，編寫發布《中國對外投資合作發展報告2010》、《境外投資國別產業導向目錄2010》，更新發布《對外投資國別（地區）指南》（2010版）。積極參與國際投資合作規制磋商，營造良好多雙邊環境。舉辦多期“走出去”綜合業務培訓，加強人才培訓。第三，加強與當地融合，防范安全風險。起草《境外中資企業員工管理指引》，指導企業履行社會責任，搞好與當地的融合。印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》指導和督促企業妥善處理各類境外安全事件，努力構建境外安全風險防范體系。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，我國發展對外投資合作正處于可以大有作為的戰略機遇期。隨著世界經濟的復蘇進程加快，以及我國對外投資合作管理體制改革的進一步深化，企業參與國際投資合作的熱情和信心不斷增強，我國對外投資合作將繼續保持快速發展態勢。