英國家具協(xié)會最近在其網(wǎng)站上發(fā)表了一篇文章，簡要介紹了歐盟木材規(guī)則，還對在英國如何遵守這項法規(guī)進(jìn)行了解讀。這對我們了解并且應(yīng)對這項新規(guī)有一定的借鑒意義。
良好的森林經(jīng)營可以減輕對氣候變化的影響，更好地取得環(huán)境、社會、政治和經(jīng)濟(jì)利益，這在全球已形成了共識。歐盟據(jù)此新制定了《歐盟木材法規(guī)》。它的目的是為了進(jìn)一步改善林業(yè)經(jīng)營和采伐活動，阻止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場。該項法規(guī)是一個強(qiáng)制性法規(guī)，將于2013年3月開始生效，也就是說，還有不到12個月的時間就要正式執(zhí)行這個法規(guī)了。它主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國家進(jìn)口的木材及其木制品，因此這項法規(guī)與家具產(chǎn)品及室內(nèi)裝飾用木制品如木線條、地板、細(xì)木工制品等密切關(guān)連。家具及木制品制造商、零售商和進(jìn)口商將面臨一個新的嚴(yán)格要求。
1法規(guī)的主要內(nèi)容
這個法規(guī)的題名為：歐盟木材法規(guī)No.995/2010。它包含以下基本內(nèi)容：
(1)歐盟木材規(guī)則基本要求；
(2)認(rèn)證計劃的作用；
(3)怎樣強(qiáng)制實(shí)施歐盟木材規(guī)則；
(4)實(shí)施這個法規(guī)的時間表。
法規(guī)要求進(jìn)入歐盟市場的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù)，即木材不是來自非法采伐的森林。它還對歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)構(gòu)提出了要求，這些產(chǎn)品包括的門類十分廣泛，只有一些明顯是循環(huán)利用項目及其材料的情況例外。
1.1法規(guī)的基本要求
該法規(guī)的基本要求為，對進(jìn)入歐盟市場的木材制品的第一個訂（供）貨人（定義為“運(yùn)營人”）實(shí)行“盡責(zé)調(diào)查”程序，以最大限度地減少來源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐盟市場的風(fēng)險。
但是，在歐盟內(nèi)部采購的貿(mào)易商并不要求進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”，不過必須保存從其它機(jī)構(gòu)運(yùn)輸過來的記錄。
歐盟木材規(guī)則所設(shè)置的“盡責(zé)調(diào)查”允許大部分企業(yè)使用已有的工作方式，或者相對易行的工作方式，以減少不適當(dāng)?shù)念~外工作量和成本。
所有相關(guān)的記錄必須保存5年，如果需要的話還必須提供合格的證據(jù)。但是向一般公共部門和最終消費(fèi)者的銷售記錄不屬于該項法規(guī)規(guī)定的范圍。
很明顯，這些運(yùn)營者也可能是貿(mào)易商，特別對家具業(yè)來說更是如此，因為它的產(chǎn)品供應(yīng)鏈可能十分復(fù)雜，包含機(jī)構(gòu)之間許多不同的關(guān)系。因此對它要進(jìn)行分析，其中，典型的情況可能如下：
在英國銷售從中國零售渠道直接采購的家具。這個零售商就是所謂“運(yùn)營者”，因為他是向歐盟市場引入家具的第一個人。
一個英國的家具制造商，他從印尼采購了木制的椅腿，把它們裝配在軟體家具上，然后再出售給英國的零售商。那么，英國的這個家具制造商就是所謂“運(yùn)營者”，因為他是把這個椅腿引入歐盟市場的第一個人。
同樣是這個英國的制造商，他從一個法國的企業(yè)那兒買來椅子扶手和全部油漆好的桌子。在這種情況下，這個英國的制造商被定義為貿(mào)易商，對諸如此類的產(chǎn)品不要求進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”；因為它們的采購和銷售記錄已經(jīng)滿足了該項法規(guī)的規(guī)定。
代理商處理從越南生產(chǎn)的家具零部件出口到英國的采購、裝貨和進(jìn)口事宜，但是所有的合同都是由代理商的英國客戶和越南的供應(yīng)商直接簽訂的，代理商既不是“運(yùn)營者”，也不是貿(mào)易商。這樣，代理商的英國客戶就是所謂的“運(yùn)營者”，因為他是把產(chǎn)品引入歐盟市場的第一個人。
1.1.1“盡責(zé)調(diào)查”程序
為了符合歐盟木材規(guī)則，要求每一個運(yùn)營者執(zhí)行記錄制度，進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度，或者是由第三方制定的制度。歐盟木材規(guī)則制定的“盡責(zé)調(diào)查”制度包含3個要素：
（1）資料
（ⅰ）產(chǎn)品描述。
（ⅱ）樹種（常用名稱和如果可能的話提供學(xué)名）。
（ⅲ）采伐地的國家和可能應(yīng)用的地區(qū)/在這個國家的特許采伐權(quán)。
（ⅳ）數(shù)量，或以材積、重量或某個單位的數(shù)量來表述。
（ⅴ）供應(yīng)商（至運(yùn)營者）的姓名和地址。
（ⅵ）貿(mào)易商的姓名和地址（至接受木材/木基制品的人）。
（ⅶ）表述符合（出產(chǎn)木材/木制品地區(qū)的國家的）森林法規(guī)的文件。
（ⅷ）常用名稱，特別是俗稱可能形成混亂，在可能的情況下根據(jù)《BSEN135562003原木和鋸材》標(biāo)準(zhǔn)用學(xué)名表示，以對樹種提供更準(zhǔn)確的資料，在歐洲使用的木材術(shù)語可以在木材名稱上提供指導(dǎo)。
