張先生是江蘇省某單位的財務(wù)人員，最近他和他的同事們正在緊張地編制本單位下一年度的預(yù)算。“我們明年家具采購的預(yù)算，都是以江蘇省新的資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為參照來做的。”
同樣，中央機關(guān)和很多地方的行政事業(yè)單位在編制下一年度預(yù)算時，家具部分的預(yù)算也有了新的參照標(biāo)準(zhǔn)。
中央地方相繼出臺
近日，財政部以及多個省級財政廳相繼發(fā)布通知，對相關(guān)單位的辦公家具購置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
為加強中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置管理，財政部日前出臺了關(guān)于印發(fā)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（以下簡稱《通知》），其中明確指出，該標(biāo)準(zhǔn)是中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是部門編制預(yù)算和財政部門審核預(yù)算的相關(guān)依據(jù)。
根據(jù)《通知》，關(guān)于辦公家具的標(biāo)準(zhǔn)具體包括實物量標(biāo)準(zhǔn)、價格上限標(biāo)準(zhǔn)以及使用年限標(biāo)準(zhǔn)3部分。其中實物量標(biāo)準(zhǔn)實行雙向控制，一是按工作人員級別和內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，部級以上領(lǐng)導(dǎo)，按需要配備，其他工作人員按照司級和處級以下兩個級別進(jìn)行劃分。二是按單位編制內(nèi)實有人數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
財政部的標(biāo)準(zhǔn)出臺后不久，此類標(biāo)準(zhǔn)也在不少省市陸續(xù)面世。江蘇省財政廳資產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，江蘇省財政廳將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為重點調(diào)研課題，聯(lián)合省級機關(guān)事務(wù)管理局組成調(diào)研組赴廣東、海南等地進(jìn)行實地考察，并多次征求相關(guān)單位的意見，最終于近日出臺了《江蘇省省級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
據(jù)了解，除了江蘇，浙江、福建等省也于近期出臺了省級行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。此外，海南省也正在積極研究，對原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和調(diào)整，預(yù)計新標(biāo)準(zhǔn)很快將出臺。
落實情況喜憂參半
辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)，各級相關(guān)部門都曾有過相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定有利于規(guī)范資產(chǎn)管理，對供應(yīng)商而言有了具體的可參考價格，對家具采購有著方向性的指導(dǎo)意義。但從實施的效果看，卻情況各異。
“目前江蘇省不少省級行政事業(yè)單位下一年度的預(yù)算編制工作正在進(jìn)行，家具部分他們?nèi)及凑者@個標(biāo)準(zhǔn)在做預(yù)算。”江蘇省財政廳資產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇的標(biāo)準(zhǔn)剛出臺不久，由于充分征求了各單位的意見，所以他們目前都在認(rèn)真執(zhí)行，但具體效果還要等運行一段時間才能知道。
海南省從2008年開始就出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)當(dāng)?shù)刎斦d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們有一套嚴(yán)格的控制程序以保證標(biāo)準(zhǔn)的實行。首先是在做預(yù)算時財政廳會按這個標(biāo)準(zhǔn)來核定各單位的相關(guān)預(yù)算資金。其次，政府采購時他們也要求必須要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購。最后，在會計核算時還會按此標(biāo)準(zhǔn)對各單位進(jìn)行控制。“通過這3個環(huán)節(jié)的控制，基本可以保證標(biāo)準(zhǔn)的落實，目前看標(biāo)準(zhǔn)的實施情況不錯。”
“國管局以前也有類似的標(biāo)準(zhǔn)，但據(jù)我了解，很多部門在采購家具時很少真正按照這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”說起辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)，一位大型家具企業(yè)的負(fù)責(zé)人顯得有些不以為然，他告訴筆者，不少此類辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)由于和實際情況脫節(jié)，目前可以說是“名存實亡”，很多時候只是象征性地作為參考，在采購時并沒有實質(zhì)性的體現(xiàn)。
云南省某省級行政單位負(fù)責(zé)家具采購的孟先生也印證了這種說法：“我們單位最近剛完成一個辦公家具采購項目，標(biāo)準(zhǔn)主要是通過前期市場調(diào)研、本單位各部門研究和商討，再聽取單位領(lǐng)導(dǎo)的意見最終確定的。”孟先生表示，云南省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得不是很合理，按這個標(biāo)準(zhǔn)，很難購買到合適的產(chǎn)品，所以他們只是作為參考，并未完全按此執(zhí)行。
