【兩者關系】

　　2006年11月17日，財政部和國家環保總局聯合發布的《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）及其“環境標志產品政府采購清單”.標志著中國政府已正式將環境準則納入其采購模式，對于引導綠色生產和消費，樹立政府機構環保形象，推進環境友好型社會建設，實現經濟社會可持續發展，都具有非常積極和重要的意義。

　　進入“政府采購綠色清單”首先要通過“中國環境標志認證”。從此角度上看，是國家環境保護總局環境認證中心（http://www.sepacec.com/，與“中環聯合認證有限公司”是兩塊牌子一套人馬）為綠色政府采購事業提供了技術支持。

　　中國環境標志的認證實施過程由環保總局環境認證中心具體承擔，對每一家申請認證的企業都要進行現場檢查，產品抽樣，產品檢測等。其監督機構是“國家認證認可監督管理委員會”和“國家環保局”。

　　【關于“中國環境標志”】

　　中國環境標志是目前最權威的綠色標志（俗稱十環標志，有效期三年），是從技術指標到成本分析等多方面對中國企業提出產品的環境技術標準，成為部分部門采購時所依據的綠色產品評選標準。而企業則依托于中國環境標志產品認證彰顯產品的綠色特性。

　　對企業而言，被列入“綠色清單”，就意味著今后在國內市場的占有率將大幅提升。

　　【首批綠色采購清單】

　　首批“綠色清單”包括輕型汽車、復印機、打印機、傳真機及多功能一體機、水性涂料、人造木質板材、木地板、家具、電視機、輕質墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛生陶瓷等14類產品、81家企業、856個型號。

　　【“綠色清單”or“歧視清單”】

　　清單一公布就有人指責它帶有明顯的“崇洋媚外”傾向，是一份“歧視清單”。比

　　如，列入汽車采購清單的9款汽車清一色都是洋品牌，列入復印機、打印機采購清單的，

　　全部是日本品牌；列入水性涂料采購的9個品牌中有7個是外國品牌。

　　解釋一：其實在制定這份清單時，已經考慮到要支持自主品牌，但是有些行業，比如復印機、打印機之類，市場上能見到的幾乎都是日本品牌，選擇的余地很小。在清單中可以看到，除了汽車、復印機、打印機和水性涂料之外，其他十幾個類別的產品目錄中，80%以上是都是國產品牌。所以，從總體上說，“綠色清單”既不是崇洋也不存在歧視，目的是激發自主品牌的環保意識，這是一種更長遠的支持國貨，而不是一味地“護短”。

　　解釋二：在相關調查中，沒有列入清單的汽車企業中有近1/3不知道這項認證。“因為這個認證不是強制的，而是自愿的，所以很多企業到現在為止都沒有參加認證。”自愿原則，讓企業誤以為它無關緊要。

　　而上述所說的自主品牌都沒有申請也沒有獲得這項認證，自然就不可能列入清單之列。而此次入選采購清單的神龍汽車、一汽大眾、東風日產和東風本田，分別在2003年、2005年和2006年通過了“中國環境標志認證”。

　　解釋三：沒有通過認證的產品不等于他們的產品不環保，只能說明他們參與環保的自覺意識不強，只要通過認證的產品就可以列入“清單”。“只要企業通過了中國環保標志認證，同時又是中央國家機關政府采購目錄的產品，就可以入選政府采購綠色清單。中國環保標志認證是開放的，任何一家企業都可以申請，所以不存在不公平的問題。”

　　“綠色清單”不是一成不變的，對那些已列入清單的產品，如果已超過認證證書有效期，或生產過程中環境技術指標達不到相應的標準要求，也將被取消優先采購的資格。環境認證標準也處在不斷變化中，2007年7月1日以后，汽車認證標準的排放標準就要從歐Ⅲ升至歐IV了。

　　【IT綠卡發放難？】

　　從清單上還可以看出，拿到“綠卡”的企業范圍還只局限打印機、復印機兩類產品。

　　相關解釋：這是由于技術標準嚴格決定的，不僅有產品在開機、待機中的能耗指標，還有鉛、鎘、氯化酚、汞鎘鉛等有害于人體的物質含量指標。同時，含有危險物質的部件必須易于找到和去除。此外，還要求產品有回收的設計，而且產品必須是模塊化設計，用普通工具即可拆卸和更換，模塊有利于產品的升級，延續使用時間，打印機、復印機還要考慮使用時產生的噪音和粉塵。

　　更重要的是在回收方面，IT產品在機箱和零件中所用的塑料和金屬，要求90%（按重量計）在技術上是可回收的，廠商還必須建立或者委托專門部門建立產品回收再利用的機構。因此，目前通過檢驗的PC企業只有一家——三星筆記本，不過現在正在與惠普和同方等洽談，盡快使更多的企業通過我們的標準，也希望在不久的將來讓PC產品完全進入政府綠色采購的范疇。

　　【認證程序簡介】

　　1、首先企業自愿向中環聯合認證中心提出環境標志的申請；

　　2、中心將對企業提供的材料進行技術審核，并派出檢查組到企業做現場的檢查；

　　3、檢查組要在企業或者市場上對申請認證的產品進行抽樣，并送到指定的檢測機構進行檢測；

　　4、材料審核合格、現場檢查合格、產品檢測合格之后，認證中心將起草一個綜合評價報告，該報告通過認證中心的技術委員會的評審之后，申請認證的企業和產品即可獲得中國環境標志。

　　【關于認證費用】

　　對于申請認證，企業更擔心的是認證的費用問題。

　　相關解釋：“應該說沒有收費，只是產生了一些費用。”

　　據了解，認證的費用和時間因企業和行業的不同也不一樣，就汽車企業來說，認證周期在3～6個月左右，基本每個車型的認證費用僅在3000～6000元，目前已經通過認證的汽車廠家整體認證費用在4萬～10萬元之間。

　　收費標準是依據國家發改委、物價局、財政部和國家認證認可監督管理委員會的有關規定制定，收費項目包括認證申請費、檢查費和產品檢驗費、審定與注冊費（含證書費）、年金（含標志使用費）等，收費標準也非常明確，在相關網站都有公示，不存在變相收費的問題。

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